NIS2, DORA, die DSGVO und der Cyber Resilience Act stellen teils vergleichbare Anforderungen an Risikomanagement, Sicherheit und den Umgang mit Vorfällen. Anwendungsbereich, Register, Meldefristen und rechtliche Verantwortlichkeiten unterscheiden sich jedoch je Regelung. Wir stellen deshalb zuerst fest, welche Regeln für jeden Rechtsträger, jeden Dienst und jedes Produkt gelten. Danach bestimmen wir, welche Maßnahmen gemeinsam aufgebaut werden können und welche Pflichten getrennt zu behandeln sind.
Die vier Regelungen haben jeweils einen eigenen Anwendungsbereich. Eine Organisation kann unter eine davon fallen, ebenso gut aber mit mehreren zugleich zu tun haben.
NIS2: besonders wichtige und wichtige Einrichtungen
Achtzehn Sektoren, wobei die Größe über die Kategorie entscheidet. Ein Sektor aus Anhang I ab 250 Beschäftigten ist in der Regel eine besonders wichtige Einrichtung (in der NIS2-Richtlinie: wesentliche Einrichtung). Anhang I mit 50 bis 249 Beschäftigten und der gesamte Anhang II ab 50 Beschäftigten sind in der Regel wichtige Einrichtungen. Für beide gelten dieselben zehn Maßnahmen nach Artikel 21 Absatz 2, und eine besonders wichtige Einrichtung steht unter proaktiver Aufsicht. Die Behörde darf prüfen, ohne dass ein Vorfall aktenkundig ist. Eine weit größere Gruppe wird mittelbar erfasst, denn eine Einrichtung im Anwendungsbereich ist für die Sicherheit ihrer direkten Lieferanten verantwortlich.
Sektor- und Größenprüfung folgen dem nationalen Gesetz. Eine Gruppe, die in fünf Mitgliedstaaten tätig ist, wird fünfmal geprüft.
Das niederländische Umsetzungsgesetz (Cyberbeveiligingswet) gilt seit dem 15. August 2026
DORA: Finanzunternehmen und ihre IKT-Dienstleister
Banken, Versicherer, Wertpapierfirmen, Zahlungs- und E-Geld-Institute, Anbieter von Krypto-Dienstleistungen, Handelsplätze und mehr als ein Dutzend weiterer Kategorien, dazu die IKT-Dienstleister, von denen sie abhängen. Die DORA regelt das IKT-Risikomanagement, die Einstufung und Meldung von Vorfällen, Resilienztests und die vertragliche Steuerung von Dritten. IKT-Dienstleister, die als kritisch eingestuft sind, werden auf europäischer Ebene beaufsichtigt.
In den Niederlanden beaufsichtigt durch De Nederlandsche Bank oder die Autoriteit Financiële Markten, je nach Einrichtung.
Gilt seit 17. Januar 2025
DSGVO: jeder, der personenbezogene Daten verarbeitet
Keine Größenschwelle und keine Sektorliste. Wer personenbezogene Daten hält, braucht eine Rechtsgrundlage je Zweck, ein Verarbeitungsverzeichnis nach Artikel 30, dem Risiko angemessene Sicherheit nach Artikel 32, eine Meldung von Verletzungen innerhalb von 72 Stunden, sofern das Risiko es erfordert, eine Folgenabschätzung bei hohem Risiko und eine belastbare Antwort, wenn jemand fragt, was Sie über ihn gespeichert haben.
Die älteste der vier, und die, bei der die Dokumentation am häufigsten etwas beschreibt, was die Organisation nicht mehr tut.
Gilt seit 25. Mai 2018
Cyber Resilience Act: Produkte mit digitalen Elementen
Wer Hardware oder Software auf dem europäischen Markt herstellt, einführt oder vertreibt, für den hängt der CRA am Produkt und nicht an der Organisation. Sichere Entwicklung, ein Prozess für den Umgang mit Schwachstellen, eine Software-Stückliste, Sicherheitsupdates über einen festgelegten Unterstützungszeitraum, technische Dokumentation und CE-Kennzeichnung. Aktiv ausgenutzte Schwachstellen und schwerwiegende Sicherheitsvorfälle sind zu melden.
Die Pflichten laufen über den gesamten Lebenszyklus. Was Sie 2027 verkaufen, trägt noch Jahre nach dem Verkauf Pflichten.
Meldepflichten ab 11. September 2026, vollständige Geltung ab 11. Dezember 2027
Eine Organisation kann unter alle vier zugleich fallen. Ein Medizinproduktehersteller mit 300 Beschäftigten und einer Bank unter seinen Kunden ist der Normalfall und nicht der Sonderfall.
Viele technische und organisatorische Maßnahmen kommen in mehreren Regelungen vor. Wir bewerten diese Maßnahmen einmal und ordnen die vorhandenen Nachweise den jeweils einschlägigen Anforderungen zu.
Asset-Inventar. Zugriffskontrolle und Multi-Faktor-Authentifizierung.
Protokollierung und Überwachung. Patch-Management in festem Rhythmus.
Verschlüsselung. Backup mit Wiederherstellungen, die tatsächlich getestet
wurden. Lieferantenbewertung. Ein Prozess für Sicherheitsvorfälle mit
benannten Rollen und einer Telefonnummer, die jemand abnimmt. Jedes davon
steht in Artikel 21 Absatz 2 der NIS2-Richtlinie, im
IKT-Risikomanagementrahmen der DORA, in Artikel 32 DSGVO und in den
Anforderungen des CRA an sichere Entwicklung. Die Maßnahme einmal
aufbauen, einmal belegen, und sie antwortet an vier Stellen.
Für die Unterlagen gilt das nicht. Die vier als austauschbar zu behandeln
ist der Fehler, der achtzehn Monate später in einer Prüfung auftaucht.
Wo sie wirklich auseinandergehen
Die DORA verlangt ein Informationsregister. Jede vertragliche
Vereinbarung mit einem IKT-Drittdienstleister, in vorgegebenem Format,
auf Ebene der Einrichtung und der Gruppe, gepflegt und an die Aufsicht
gemeldet. Keine der anderen drei verlangt das.
Der CRA folgt dem Produkt. Unterstützungszeiträume, eine
Software-Stückliste, Konformitätsbewertung und CE-Kennzeichnung hängen
an etwas, das Sie verkaufen, bis Jahre nach dem Verkauf. Ein
Managementsystem erzeugt das nicht.
Die DSGVO stellt eine Frage, die die anderen drei nicht stellen.
Nicht, ob die Daten geschützt sind, sondern ob Sie sie halten dürfen.
Rechtsgrundlage, Zweck und Aufbewahrungsfrist sind rechtliche
Bewertungen, und keine Maßnahme repariert eine Verarbeitung, die es
nicht geben dürfte.
NIS2 schreibt die Geschäftsleitung in den Gesetzestext. Artikel 20
macht das Billigen und Überwachen der Maßnahmen zu einer Pflicht der
Geschäftsleitung, die nicht delegiert werden kann, nachzuweisen je
Mitglied der Geschäftsleitung.
Eine Bewertung, ein zusammengeführtes Maßnahmenset, vier getrennte
Nachweispakete. Pflichten, die sich nicht überschneiden, bleiben getrennte
Arbeitspakete im selben Auftrag.
Die Bewertung
Die Bewertung in vier Schritten
Die Bewertung liefert vier konkrete Ergebnisse: eine Einstufung, eine gemeinsame Analyse, einen Umsetzungsplan und einen Bericht für die Geschäftsleitung.
01
Einstufung je Rechtsträger
Wir halten fest, welche Regelungen für jeden Rechtsträger gelten, nach welchem nationalen Gesetz und aufgrund welcher Tätigkeiten und Kriterien. Bei einer Gruppe mit Rechtsträgern in mehreren Ländern kann das Ergebnis je Rechtsträger unterschiedlich ausfallen.
02
Gemeinsame Analyse
Wir prüfen die Organisation gegen ein zusammengeführtes Maßnahmenset. Dabei unterscheiden wir zwischen einer Maßnahme, die tatsächlich fehlt, und einer vorhandenen Maßnahme, für die zu wenig Nachweis vorliegt. Diese Unterscheidung ist wichtig, denn eine fehlende technische Maßnahme nachzurüsten kostet meist mehr Arbeit als Berichte oder Aufzeichnungen zu ergänzen.
03
Umsetzungsplan
Jeder Befund bekommt einen Verantwortlichen, eine Priorität, eine Kostenschätzung und seine Abhängigkeiten. Die Reihenfolge ergibt sich aus dem Risiko und den praktischen Folgen. Wo eine Maßnahme zusätzliche Technik braucht, nennen wir sowohl die Kosten der Einführung als auch die des Betriebs.
04
Bericht für die Geschäftsleitung
Die Geschäftsleitung erhält einen knappen Überblick über die geltenden Pflichten, die wichtigsten Risiken, die offenen Maßnahmen, die nötigen Entscheidungen und die bewusst akzeptierten Risiken. Die Unterlagen sind so verfasst, dass sich Entscheidungen und Aufsicht in den Protokollen der Geschäftsleitung festhalten lassen.
Einstufung und erste Analyse dauern für einen Rechtsträger zwei bis drei Wochen je Land. Bei mehreren Rechtsträgern oder Regelungen kann mehr Zeit nötig sein. Die Umsetzung der Maßnahmen fällt nicht in diese Laufzeit. Ihre Planung hängt von der bestehenden Einrichtung und der Art der fehlenden Maßnahmen ab.
Der Unterschied
Wir setzen den Plan auch um
Sie können die Bewertung als eigenen Auftrag abnehmen und den Umsetzungsplan von Ihrem eigenen Team oder Ihrem jetzigen Dienstleister ausführen lassen. Think Smart Europe kann die nächsten Schritte auch übernehmen. Vorab halten wir fest, welche Teile wir ausführen und welche Arbeiten bei Ihrer Organisation oder bei anderen Dienstleistern bleiben.
Ein Bericht und ein Maßnahmenplan
Eine Scoping-Studie und eine Stellungnahme zur Einstufung
Eine Gap-Analyse, meist gegen jede Regelung einzeln
Ein Satz Richtlinien, ein Befundregister und eine priorisierte Liste
Eine Abschlusspräsentation und ein Übergabepaket
Sie haben jetzt einen Plan und müssen weiterhin jemanden finden, der ihn aufbaut, und jemanden, der ihn danach betreibt.
Der Weg über Think Smart Europe
Dieselbe Einstufung, dieselbe Gap-Analyse und derselbe Maßnahmenplan, erstellt von unserem eigenen CISO
Danach bauen wir auf, was der Maßnahmenplan gefunden hat: Identität, Protokollierung, Patch-Management, Backup und Lieferantenbewertung
Danach betreiben wir es aus unserem eigenen europäischen Security Operations Center
Danach erstellen wir die Nachweise, die eine Aufsichtsbehörde, ein Versicherer oder ein Kunde verlangt
Ein Vertrag und ein verantwortlicher Partner, von der Einstufung bis zum täglichen Betrieb. Hält eine Maßnahme nicht, die wir empfohlen haben, bleibt sie unsere.
Wo unsere Arbeit endet
Was wir nicht tun
Think Smart Europe berät zu Cybersicherheit, technischen Maßnahmen, Prozessen und Nachweisen. Wir erteilen keine Rechtsberatung und zeichnen keine Rechtsgutachten.
Wir können Richtlinien, Verfahren für Sicherheitsvorfälle, Unterlagen für
die Geschäftsleitung und die technischen oder organisatorischen Teile der
Dokumentation vorbereiten. Ihre Organisation beschließt diese Dokumente.
Für rechtliche Auslegungen, förmliche Feststellungen zum
Anwendungsbereich, Rechtsgrundlagen und Vertragstexte bleiben ein Anwalt,
eine Datenschutzjuristin oder Ihr Datenschutzbeauftragter verantwortlich.
Ob ein Rechtsträger unter das niederländische Umsetzungsgesetz
(Cyberbeveiligingswet) fällt, ob eine Verarbeitung eine gültige
Rechtsgrundlage hat und ob eine Klausel die vertraglichen Anforderungen
der DORA trägt, sind rechtliche Bewertungen. Haben Sie keine
Rechtsberatung, sagen wir das zu Beginn und arbeiten neben der Kanzlei,
die Sie beauftragen.
Diese Aufgabenteilung halten wir fest, bevor der Auftrag beginnt.
Was wir verantwortenDie Bewertung der Maßnahmen, die Gap-Analyse, den Maßnahmenplan, die Nachweise und den Betrieb von allem, was wir aufbauen.
Was wir entwerfen und Sie freigebenRichtlinien, den IKT-Risikorahmen, Verfahren für Sicherheitsvorfälle und das Paket für die Geschäftsleitung. Wir schreiben sie, Ihre Organisation beschließt sie.
Was wir Ihrer Rechtsberatung überlassenRechtsgutachten, förmliche Feststellungen zum Anwendungsbereich und die Zeichnung der Rechtsgrundlage. Wir sagen früh statt spät, wann Sie einen Anwalt brauchen.
Nein. Ein Maßnahmenset deckt den größten Teil von NIS2, den größten
Teil der IKT-Risikoanforderungen der DORA und Artikel 32 DSGVO ab.
Eine einzige Bewertung trägt diese drei.
Was sich nicht überschneidet, läuft als eigenes Arbeitspaket im selben
Auftrag: das Informationsregister der DORA, die Produktpflichten des
CRA sowie Rechtsgrundlagen und Aufbewahrungsfristen unter der DSGVO.
Ersetzt die Bewertung unseren jetzigen IT-Dienstleister?
Meist nicht. Die Bewertung lässt sich auf der bestehenden
Dienstleistung aufsetzen. Arbeit, die Ihr jetziger Dienstleister gut
erledigen kann, kann dort bleiben.
Klar sein muss, wer für fehlende Teile und für die Nachweise
verantwortlich ist. Betreibt eine Partei die Endgeräte, eine zweite
das Netzwerk und eine dritte die Cloud, gehören die Nachweise oft
niemandem. Dieses Gespräch führen Sie besser, bevor ein Prüfer es
für Sie führt.
Kann die DORA gelten, wenn wir keine Bank sind?
Ja. Die DORA gilt auch für andere benannte Finanzunternehmen, etwa
Versicherer und Vermittler, Wertpapierfirmen, Zahlungs- und
E-Geld-Institute, Anbieter von Krypto-Dienstleistungen und
Handelsplätze.
Die DORA kann IKT-Dienstleister auch über deren Finanzkunden
erreichen. Legt Ihnen ein Finanzunternehmen Klauseln zu
Unterauftragsvergabe, Ausstiegsplänen, Prüfrechten und
Vorfallmeldung vor, steht die DORA vor Ihrer Tür.
Ist Leistungserbringung aus Bulgarien eine Übermittlung außerhalb der EU?
Nein. Bulgarien ist Mitgliedstaat der Europäischen Union. Dort
geleistete Arbeit ist für sich genommen keine Drittlandübermittlung.
Unsere Engineering- und Monitoring-Teams arbeiten in Sofia, Varna und
Stara Zagora unter derselben DSGVO, denselben vertraglichen
Bedingungen und denselben Managementsystemen wie das Amsterdamer
Büro. Die genauen Datenflüsse und ein etwaiger Zugriff durch andere
Dienstleister werden je Dienst bewertet.
Think Smart Europe ist neu. Warum sollten wir Compliance-Arbeit dorthin geben?
Weil die technische Organisation dahinter nicht neu ist. Think Smart
Europe B.V. ist ein Joint Venture niederländischer Gründer mit Think
Smart in Bulgarien, das seit Dezember 2019 registriert ist und die
ISO-Zertifizierungen, die Herstellerpartnerschaften und die
technische Tiefe mitbringt.
Compliance-Arbeit wird unter den zertifizierten Managementsystemen
unserer Muttergesellschaft erbracht. Wir zeigen Ihnen diese
Zertifikate und ihren Geltungsbereich.
Es gibt einen Vertrag und eine Stelle, bei der die Verantwortung
liegt.
Können wir nur die Bewertung abnehmen?
Ja. Bericht und Umsetzungsplan können Sie danach von Ihrem eigenen
Team oder einem anderen Dienstleister ausführen lassen.
Ist das vernünftige Ergebnis, dass Sie den Umsetzungsplan zu dem
Dienstleister tragen, den Sie bereits haben, sagen wir das auch.
Wann können wir einem Kunden oder einem Versicherer etwas zeigen?
Einstufung und erste Analyse liegen meist innerhalb von zwei bis drei
Wochen je Land vor. Damit können Sie Fragen sachlich beantworten und
angeben, welche Maßnahmen noch umgesetzt werden.
Ein vollständiges Nachweispaket folgt, sobald die nötigen
Verbesserungen abgeschlossen sind.
Fragen Sie Ihre Bewertung an
Im Erstgespräch besprechen wir Ihre Rechtsstruktur, Ihre Tätigkeiten, Ihre Produkte und die Länder, in denen Sie arbeiten. Danach sagen wir, welche Regelungen voraussichtlich einschlägig sind, was die Bewertung umfasst und was sie voraussichtlich kostet.